看板 | nCoV2019 |
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標題 | [新聞] 別管「一級開設」了 你聽過「疫情分級」 |
作者 | zhwang77 |
時間 | 2020/03/02 22:12:48 |
人氣 | 推:4 噓:5 留言:27 |
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完整標題: 別管「一級開設」了 你聽過「疫情分級」嗎?
發稿單位: 焦點事件
發稿時間: 2020/3/2
撰 稿 者: 王子豪
原文連結: https://www.eventsinfocus.org/news/7145510
上週四(2/27)行政院宣布「中央流行疫情指揮中心」提高為「一級開設」,行政院仍指
派衛福部部長陳時中為指揮官。不過除了「加強部會間聯繫」外,「一級開設」實際上沒
有任何作用。相較之下,另一套分級制度的「疫情等級」,明確規範了的升級條件、以及
升級後需要採取的措施,更能勾勒出防疫的方向。不過指揮中心目前的反應,並不太重視
「疫情等級」的制度,公布內容不全,實際防疫仍以指揮中心當下判斷來實施各項措施。
●什麼是「一級開設」?
「一級開設」雖然聽起來層級拉高了,但實際上沒有明確的標準、也沒有具體的內涵。
事實上,依據《傳染病防治法》與《中央流行疫情指揮中心實施辦法》,「指揮中心」本
身沒有開設分級的規範。不過依據《災害防救法》下的《生物病原災害防救業務計畫》,
「指揮中心」可以作為《災防法》中的「應變中心」,同時規範了「二級開設」與「一級
開設」的啟動層級。
當認為疫情只需部分部會及機關啟動時啟動「二級開設」,參與會議或進駐的部會、機關
,由指揮官視災害狀況及應變需要來決定。而當流行疫情影響區域太廣或情勢升高、事件
延續時間太長時,指揮官可以決定升級為「一級開設」,各部門全面啟動,有關部會都需
要參與會議或派員進駐指揮中心。
對於升級的原因與之後的改變,衛福部部長、指揮中心指揮官陳時中表示,看到國外社區
感染嚴重,雖然國內社區感染的情況還相對低,但仍「超前佈署」而一級開設,之後將加
強部會間、中央與地方間的聯繫,醫院也需要有清空病房收治隔離者的能力,並提高檢驗
的量能。
疾管署署長、指揮中心執行官周志浩則說明,升級的原因社區感染的壓力愈來愈大,升級
後會進一步採取的措施,包括例如讓企業知道它該做什麼事情;加快尋找更好的藥物治療
;思考與民間更有效的結合,找到更好更快速的檢驗試劑等。
不過在《生物病原災害防救業務計畫》中的開設分級,對於升級條件沒有具體說明,升級
後,也只規範了其它部會參與會議或派員進駐情況。
●「疫情等級」是什麼?
而「疫情等級」則有明確的升級條件,且進入不同等級,預先擬定了一些各機關需採取的
措施。對於各機關來說,可以事先很清楚得知道,當疫情發展到什麼情境,就需要做什麼
事。而對外界來說,也可以看到因應不同程度的疫情,防疫的大方向會作出什麼改變。
「疫情等級」訂在《因應嚴重特殊傳染性肺炎疫情整備應變計畫》,並以不同的疫情情況
區分為四級,例如當「我國社區出現境外移入確診病例」時為「第二級疫情」,由衛福部
部長擔任指揮官;而當「我國出現社區傳播情形」時為「第一級疫情」,由行政院院長指
派指揮官。
且在《整備應變計畫》中,對於不同等級的疫情,也有對應的不同的措施(應變作為與分
工一覽表)。例如當由二級提升為一級,新增的應變策略包括對應變醫院啟動清空收治;
對支援合作醫院及大型隔離收治場所,支援人力徵調、醫院徵用隔離收治、隔離場所開設
收治病患;在檢驗上,委託或委辦陰性排除的初篩檢驗等。
相關機關的應變作為例如:醫事司要負責全國各醫療院所病床、人力、醫療資源之調度,
針對醫療體系推動營運持續方案;食藥署要辦理緊急用藥之進出口事宜、對新藥、新疫苗
及器材的快速進口、審查及安全性評估......等。
●拋開無謂的升級問答,回歸防疫的討論
然而,指揮中心似乎並不太重視「疫情等級」的功能。我們在此引用的「應變作為與分工
一覽表」為1月13日公布的版本。指揮中心在2月28日公布修正後的《整備應變計畫》後,
並未一併公布對應的「應變作為與分工一覽表」,我們不能肯定此表是否有修正更動。然
而若僅有「升級條件」,卻沒有勾勒出升級後要調整或加強的防疫方向,這樣的分級仍然
不具太大的義意。
面對疫情,我們不需要在民間憑著感覺喊著升級;指揮中心與背後專家學者則再三安撫說
還沒這麼嚴重。這種流於標準問答型式的無謂攻防,只是把關注消耗在口水上。
我們在此提出「疫情等級」的重要性,是它預先列出明確升級的條件、以及需採取的措施
。這些對於升級條件與應變措施的討論,才能真正刻劃出我們的防疫方向,而不是靠著指
揮官與專家學者每個當下的判斷,集權力與責任於一身,來論最終的防疫成敗。
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 1.162.223.41 (臺灣)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/nCoV2019/M.1583158371.A.D88.html
大家看到鏡傳媒這篇
【全民防疫】中央疫情指揮中心提升至一級開設 陳時中任指揮官
https://www.msn.com/zh-tw/news/national/%E3%80%90%E5%85%A8%E6%B0%91%E9%98%B2%E7%96%AB%E3%80%91%E4%B8%AD%E5%A4%AE%E7%96%AB%E6%83%85%E6%8C%87%E6%8F%AE%E4%B8%AD%E5%BF%83%E6%8F%90%E5%8D%87%E8%87%B3%E4%B8%80%E7%B4%9A%E9%96%8B%E8%A8%AD-%E9%99%B3%E6%99%82%E4%B8%AD%E4%BB%BB%E6%8C%87%E6%8F%AE%E5%AE%98/ar-BB10rUwx
不會覺得它的附表和實際情況不太符合嗎
※ 編輯: zhwang77 (1.162.223.41 臺灣), 03/02/2020 22:18:23
那個《因應嚴重特殊傳染性肺炎疫情整備應變計畫》不是法律吧,
是年初因應武漢肺炎才訂的。
而且看指揮中心對於「一級開設」後要做的事,
好像也都寫在《整備應變計畫》中一級疫情要做的事。
不知道為什麼指揮中心不提這個有明確概念的分級,去使用另一個沒什麼實際義意的開設
※ 編輯: zhwang77 (1.162.223.41 臺灣), 03/02/2020 22:24:21
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